Depuis des années, les membres du Congrès se plaignent d’un problème fondamental : ils ne savent pas ce que l’armée sait sur les objets non identifiés dans l’espace aérien américain. Les briefings ont été incomplets. Les rapports ont été en retard – ou jamais livrés. Les données clés des commandements responsables de la défense de l’espace aérien nord-américain n’ont tout simplement jamais été partagées.
Le 18 décembre 2025, le président Trump a signé la Loi d’autorisation de la défense nationale pour l’exercice 2026. Enfouies dans le projet de loi de défense de 1 800 pages, trois dispositions tentent de combler le fossé informationnel – et la plus significative remonte à deux décennies.
La section 1671 exige désormais que le Bureau de résolution des anomalies tous domaines (AARO) du Pentagone inclue des résumés détaillés des interceptions de PAN par le NORAD et le Commandement Nord des États-Unis dans ses briefings classifiés au Congrès. Le premier briefing doit couvrir chaque interception non divulguée précédemment remontant au 1er janvier 2004.
Ce que la loi exige réellement
Le NDAA pour l’exercice 2026 (Loi publique 119-60) modifie le statut existant de l’AARO – 50 U.S.C. § 3373 – avec trois nouveaux mandats :
1. Briefings sur les interceptions de NORAD et USNORTHCOM (Sec. 1671)
Chacun des briefings classifiés semestriels de l’AARO au Congrès doit désormais inclure :
- Le nombre, l’emplacement et la nature des interceptions de PAN effectuées par NORAD ou USNORTHCOM
- Les procédures, protocoles et données collectées lors de ces interceptions
- Notification au Congrès si NORAD ou USNORTHCOM ne fournissent pas d’informations en temps opportun à l’AARO
Le premier briefing après promulgation comporte une exigence supplémentaire : il doit inclure toutes les interceptions non fournies précédemment qui ont eu lieu du 1er janvier 2004 jusqu’à la période de briefing – effectuant ainsi un rattrapage de 20 ans.
2. Élimination des rapports redondants (Sec. 1672)
La loi abroge une exigence distincte de rapport trimestriel sur les PAN (50 U.S.C. 3373a) qui a vu le jour dans la Loi d’autorisation du renseignement pour l’exercice 2022. À sa place, elle renforce que le Directeur du renseignement national et le Secrétaire à la Défense doivent exiger que tous les éléments de la communauté du renseignement et les composantes du DoD rendent les données sur les PAN disponibles à l’AARO immédiatement.
3. Comptabilisation des guides de classification (Sec. 1673)
Le directeur de l’AARO, Dr. Jon T. Kosloski, doit compléter une comptabilisation de tous les guides de classification de sécurité qui affectent les enquêtes et rapports sur les PAN. La disposition autorise l’AARO à émettre une matrice consolidée de classification de sécurité des PAN. Les résultats sont attendus dans le rapport annuel 2026 de l’AARO, avec une date limite ferme au 16 juin 2026 – 180 jours après la promulgation.
Cette disposition est importante car l’AARO a fait face à des critiques persistantes concernant les pratiques de classification que les critiques disent empêcher un partage d’informations significatif, même avec des législateurs habilités.
Pourquoi les données d’interception de NORAD sont importantes
L’exigence d’interception n’a pas émergé dans le vide. Au cours des deux dernières années, les incursions de drones non autorisés sur les installations militaires américaines ont explosé – et les propres dirigeants de l’armée l’ont dit publiquement.
Le général Gregory M. Guillot, commandant à la fois de NORAD et du USNORTHCOM, a déclaré à Breaking Defense en octobre 2025 :
« Nous sommes entre [environ] une et deux incursions par jour. »Voir l'original ▸
"We're between [about] one and two incursions per day"
Ce taux quotidien couvre des dizaines d’installations du DoD à travers le pays. Les incidents notables incluent :
- Décembre 2023 : Des essaims de drones non identifiés au-dessus de la Joint Base Langley-Eustis en Virginie ont provoqué des mouvements inter-agences
- Novembre 2024 : Des rapports répandus de “drones mystérieux” près des installations militaires du New Jersey, déclenchant une enquête fédérale et des appels à des autorités élargies de contre-drones
- Janvier 2026 : L’Inspecteur général du DoD a émis un avis de gestion appelant à une “attention immédiate” pour protéger les actifs militaires contre les systèmes d’aéronefs sans pilote, citant des lacunes de politique et de coordination
En avril 2025, NORTHCOM a envoyé une procédure opérationnelle standard de contre-drones mise à jour à toutes les bases américaines – un aveu tacite que les protocoles existants ne fonctionnaient pas. En octobre, l’armée a lancé l’Exercice Falcon Peak, un exercice à grande échelle de contre-UAS conçu pour tester les nouvelles procédures.
Le Congrès veut savoir : combien de ces incursions impliquaient des objets qui ne pouvaient pas être identifiés ? Quelles données ont été collectées ? Et pourquoi rien de tout cela n’a-t-il été partagé avec les législateurs ?
Comment le projet de loi est devenu loi
Le NDAA pour l’exercice 2026 a suivi un processus législatif de plusieurs mois :
| Date | Événement |
|---|---|
| 9 juin 2025 | NDAA de la Chambre introduit sous H.R. 3838 |
| 15 juillet 2025 | Le Comité des services armés du Sénat a rapporté S. 2296 |
| 10 septembre 2025 | La Chambre a adopté H.R. 3838 (231–196) |
| 9 octobre 2025 | Le Sénat a adopté S. 2296 (77–20) |
| 8 décembre 2025 | Accord de conférence publié |
| 10 décembre 2025 | La Chambre a adopté le paquet négocié (312–112) |
| 17 décembre 2025 | Le Sénat a accepté (77–20) |
| 18 décembre 2025 | Signé en loi (P.L. 119-60) |
Les dispositions sur les PAN ont survécu au processus de conférence intactes – un résultat notable étant donné que le plus ambitieux UAP Disclosure Act, proposé par les sénateurs Schumer et Rounds lors du cycle NDAA pour l’exercice 2024, a été largement retiré du projet de loi final cette année-là.
La sénatrice Kirsten Gillibrand (D-NY), membre du Comité des services armés du Sénat, a souligné les dispositions sur les PAN dans son communiqué de presse après adoption :
« Renforce la surveillance des PAN en exigeant que le Bureau de résolution des anomalies tous domaines (AARO) informe le Congrès sur les interceptions de PAN par NORTHCOM et NORAD... »Voir l'original ▸
"Strengthens UAP oversight by requiring the All-domain Anomaly Resolution Office (AARO) to brief Congress on UAP intercepts by NORTHCOM and NORAD..."
Jordan Flowers, directeur exécutif de la Disclosure Foundation, a qualifié les dispositions d’incrémentales mais concrètes :
« L'inclusion par le Congrès de ces trois dispositions sur les PAN dans le NDAA pour l'exercice 26 reflète une étape significative, bien qu'incrémentale, vers la transparence et la surveillance. »Voir l'original ▸
"Congress' inclusion of these three UAP provisions in the FY26 NDAA reflects a meaningful, if incremental, step toward transparency and oversight."
« Créer une obligation statutaire d'informer le Congrès sur ces interceptions est une étape concrète pour corriger cette déficience. »Voir l'original ▸
"Creating a statutory obligation to brief Congress on these intercepts is a concrete step toward correcting that deficiency."
Contexte : Un schéma de pression du Congrès
Les dispositions du NDAA pour l’exercice 2026 font partie d’une escalade pluriannuelle de la surveillance des PAN par le Congrès :
- Le NDAA pour l’exercice 2022 a créé l’AARO et établi des briefings et rapports récurrents au Congrès sous 50 U.S.C. 3373
- Le témoignage de David Grusch en 2023 devant le Comité de surveillance de la Chambre a intensifié l’intérêt bipartite pour la transparence des PAN
- Le rapport annuel de l’AARO pour l’exercice 2024 a enregistré 757 cas de PAN, en résolvant la plupart mais en signalant 21 pour une analyse plus approfondie
- En février 2026, le président Trump a ordonné au Pentagone de commencer à publier des fichiers liés aux OVNIs – bien qu’aucun calendrier n’ait été fixé
- Le Congrès poursuit maintenant un nouveau lanceur d’alerte sur les PAN par des canaux classifiés plutôt que par des audiences publiques
Le mandat d’interception de NORAD ajoute une exigence spécifique et exécutoire à cette poussée plus large. Contrairement aux ordres exécutifs ou aux divulgations volontaires, il a la force de la loi.
Ce qu’il ne fera pas
Il y a de réelles limites à ce que ces dispositions peuvent apporter.
Les briefings sous-jacents sont classifiés. Même si l’AARO reçoit et présente 20 ans de données d’interception de NORAD, le public ne les verra peut-être jamais. Le nouveau mandat peut ne pas changer matériellement ce que le Pentagone est prêt à déclassifier.
L’abrogation de l’exigence de rapport trimestriel en vertu de la section 1672 suscite également des critiques. Bien qu’elle soit présentée comme éliminant la redondance, elle supprime un canal de rapport récurrent sur les PAN – même si d’autres voies de rapport demeurent.
Et la comptabilisation des guides de classification, bien qu’un premier pas significatif, ne garantit pas la déclassification. Elle exige que l’AARO identifie quels guides contraignent les informations liées aux PAN – pas de lever ces contraintes.
Ce qui vient ensuite
Le compte à rebours est maintenant lancé pour plusieurs échéances :
- Le prochain briefing classifié semestriel de l’AARO doit inclure le rattrapage de 20 ans des interceptions de NORAD
- 16 juin 2026 : L’AARO doit compléter sa comptabilisation des guides de classification liés aux PAN
- Le rapport annuel 2026 de l’AARO doit inclure les résultats des guides de classification
- L’exigence de briefing semestriel court jusqu’au 31 décembre 2026
Que NORAD et USNORTHCOM se conforment pleinement – et que l’AARO rapporte toute non-conformité au Congrès – sera le premier véritable test pour savoir si cette loi a du mordant.
Sources : Texte du NDAA pour l’exercice 2026 (GovInfo) · Statut du NDAA pour l’exercice 2026 du CRS · DefenseScoop · Communiqué de presse de la sénatrice Gillibrand · 50 U.S.C. § 3373 (Cornell LII) · Avis de l’IG du DoD (DODIG-2026-045) · Defense News · Breaking Defense (octobre 2025) · Breaking Defense (avril 2025) · Reuters · Audience de la Chambre sur la surveillance · Analyse de l’UAP Disclosure Act par NYU JLPP